全国两会话题多多

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--2006年第十周的事情
(3月5日-11日)

  5日 上午9:00,十届全国人大四次会议开幕,温家宝在开幕会上作工作报告。据中央电视台新闻联播报道,全国有1500万网民通过网络收看温家宝的报告。

  昨日,全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家计生委副主任杨魁孚接受记者采访时说:“除常规罚款外,应将城市富人名人超生现象,记入企业或个人诚信体系。”计划生育政策已经在中国实行了近三十年,二十年前,计划生育作为基本国策,与土地、环境等摆上了国家的头等位置。应该说,计划生育理念已经深入人心。在经济发达地区,只生一个是绝大多数人的做法。农村头女孩的,才被允许在相当长的间隔后生两个。去年开始,政府对双农独女户进行了奖励,这是从过去的重罚转向罚奖并举,深得人心。不过,在经济发展后,在部分先富起来的人当中,产生了一股暗流,他们视国策于,明目张胆地多生超生,又仗着财大气粗,路子粗,不把政府的法令放在眼里,如本地就有一个自夸从来没有违反计划生育政策的村的领导人的家庭,超生了一个,计划生育在处罚过程中还遇到了巨大困难,甚至被威胁恫吓。因此,政协委员提出的这个建议是非常有针对性的。这是对一个国家治理公正公平与否的一个考验。

  6日 根据财政部5日提交十届全国人大四次会议审议的2006年度财政预算报告草案,今年中央财政将加大对欠发达地区的财政支持力度,促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。新华网报道说,今年解决贫富差距问题的投入将会达到数千亿元。数千亿元的数字听起来很吓人,但是对于中国这么大的一个国家来说,如果有1亿人需要救助的话,那么平均到每个人的头上也只有几千元。对于在北京高档酒家,京官们一顿饭随便就能吃上一二万元的标准来看,这数字就不是那么乐观了。更何况,中央财政对地方(主要是中西部地区)一般性转移支付资金很大一部分是补充了这些地区的行政经费的不足,支持的不是最贫困的人口,而是这些地区的相对状况还比较好的公务员和事业单位的工作人员。更别说贫困地区经常会发生的层层克扣,贪污挪用,收受回扣还会消耗掉好大一笔。也就是说,别看这几千亿的数字不算小,但是真正能够到达老百姓手中的,发挥作用的,其实没有多少,如果平均有几十元也非常不错了。这就是中国的国情。

  7日 买了一个镜头,昨天到货,购买的物品中单价最大的一样,中午试了,重,还不知道效果如何。
  全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心研究员吴敬琏今日上午在全国政协中外记者招待会上表示,经过调查研究发现,中国经济增长方式转变的体制性障碍主要有四个方面。他提出的第一个方面,就是各级政府仍然保持着过大的资源配置权力。其实对于政府为说,目前存在的最大问题,倒不是配置资源的权力过大,而是配置资源的随意性过大。在中国这样一个资源短缺的国家,政府对资源进行控制,从理论上讲是可以达到节约和有效的目标的,但是实际上,由于政府官员处置资源不需要经过什么手续,在发展的大旗下,随便怎么做,只要不落到自己口袋里,都可以大胆为之。比方说财政,中央体现了对弱势群体的倾斜,但是在地方政府来说,这是不可能达到立竿见影的效果的。其他资源也一样,本来东西就不多,但是使用过度了,这东西马上不会没有了。比方说当前区域经济竞争激烈,不管是上级还是老百姓,都以地方经济速度来衡量政府的成败,逼着政府以资源换发展,土地便是其中最在一项,只要有人来投资,管不了规划,管不了平衡,只要在我这届有所建树,就是大幸。在这样的指导思想下,许多资源被浪费了。其实一个地区的发展不能以短时间的快慢论成败,也许今天的慢发展,换来的就是明天更好更快的发展,保护资源就是为后人造福。可惜在如今的体制下,这样的事情很难有,就是有,也实在是万般无奈之下才可能有。

  8日 国际妇女节。
  新浪网开专题,题目是《节约,从公务员减肥开始》,专题引用两个数据,数据一:25年行政管理费用增长87倍。“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%,这个比重,而且近年行政管理费用平均每年增长23%!”数据二:公车消费、公款吃喝、公款考察一年6千亿。“有资料显示,仅仅2005年,我国各级行政机关公车消费3000亿元,公款吃喝2000亿元,公款考察旅游1000亿元,三项合计高达6000亿元,占当年国家财政收入的20%,相当于国防开支的3倍、全民教育投入的5倍。” 因此,各地财政的一个共性的困境是,财政收入增了十多倍,过去是,现在是,将来可能还是吃饭财政。记得奉化当年财政收入在1亿多元的时候,市长曾经说,到我们财政2亿的时候,日子就好过了。财政收入也真是争气,先是到2亿,接着就到4亿,一眨眼,过了6亿,跟着8亿、10亿到去年突破15亿,真是的眼睛多眨几下的时间,但是对于市长们来说,日子并不是太好过,每年安排了吃饭以后,就很少有钱再去搞建设了。本来公务员的体重是个人私事,但是如今公务员因为吃得太多太好而患上富贵病的实在太多。有时候看到拚命拚酒,然后到卫生间吐了再喝,想想那是何必呢,即使没太高的境界想想那是老百姓的血汗,也想想那身体可是自己的。可就是这么一个最简单的问题,从中央到地方各级发了不知道多少个文件,一张嘴巴的事情就是管不好管不了。现在再加上车子、旅游,要说公务员中的领导们爽,那可真的是爽。

  9日 全国人大委员长吴邦国在今天上午进行的人大常委会工作报告中称,物权法列入今年立法计划。物权这个名词,对包括我在内的绝大多数中国人是个陌生的名词。中国人已经有几十年没有物权的概念了,自从公私合营、集体化、人民公社化之后,所有的东西都是公家的了,因此,物权这东西是资本主义的尾巴,不登大雅之堂的。近年来,虽然国家在宪法中规定了保护公民的私有财产,但是财产被侵占的事实总是再现,有时候,自己的钱怎么化,自己还是不能做主的,更何况有的东西权利并不好肯定,比方说土地,是国家的或者是村集体的,你个人只有使用权,那么所有者说要用了,你使用者当然得要归还,就是这个制度,不光难倒了老百姓,而且难到了法律工作者。去年中,全国人大法工委起草了物权法草案,在全国范围内告示意见,提意见的人很多,但多数还是专家在讨论,对普通老百姓来说,这个物权法还是太抽象,其中的奥妙还看不出来。不过,希望这个法律出台后,该属于老百姓的东西,再也不要由别人来作主了。

  10日 媒体报道,中共中央政治局2月21日下午进行第二十九次集体学习时,对建立健全有利于加快转变经济增长方式的干部政绩考核体系,综合考核投入和产出、速度和效益、经济和社会、发展和环境等方面的指标,进一步提出明确要求。经过先行试点,反复征求意见、反复讨论、反复修改完善,《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》终于形成。考核是一根指挥棒,考核要求怎么做,下面就会怎么干。中国有句话:老大难老大难,老大重视就不难。正是说明了只有上面重视了,下面要做任何事情都是不难的。因此,在现行体制下,考核实在是件很重要的事情。考核体系包括两个方面,一个是考核的内容,什么内容列入考核了,什么事情做起来就相对容易些。我们原来把经济的发展放在考核的重要位置,那么GDP就是地方政府工作的重中之重了。现在提倡科学发展观,许多社会发展、环境保护的内容放得比重大了,那么地方政府也会相应加大这方面的工作力度。第二个方面是考核的方式。我们原来通行的是上对下的考核,那么大家的精力主要就放在应付上面上。而上面又不会太深入了解实际情况,因此,考核的水份也多了。有时候上面明知道有水份,但是接受了下面的吃请送礼,也就是走走过场,马马虎虎考核,皆大欢喜通过。其实,如果把官员的考核评价,纳入到民主科学的协作关系轨道上来,既科学设置考核的内容,又在考核办法中注重民主内涵,那么这考核的结果才会是比较客观的。以前每年搞考核测评,媒体公布说某某单位满意率95%以上,自己想想也好笑,那都是自己人关起门来玩的。一个官员,要对一方水土负责,评价他干得好不好的却不是这方水土上的人,也难怪不出现玩虚的大家都以为好,干实的却没有人叫好的事情了。

  11日 中国新闻网援引外电报道,正在海牙前南战犯刑庭受审的前南联盟总统米洛舍维奇已经死亡。报道称65岁的米洛舍维奇是周日早晨在海牙其被关押的监狱中被发现死亡的。

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  前南联盟总统米洛舍维奇是在1999年长达几个月的北约轰炸南联盟的战争中让世人非常深刻地记住的。冷战结束后,作为欧洲土地上为数极少的反对西方的一个特例,南联盟的所作所为让北约非常头疼,因此,在米洛舍维奇处理科索沃问题上的不当,导致了北约的军事干涉,在西方的强大压力下,米洛舍维奇最终在总统选举中落选,并被自己的警方逮捕,然后在2001年被引渡到联合国前南斯拉夫问题国际刑事法庭接受审批,后因为健康原因,审判一直没有结果。今年2月,他还要求保外就医,但被法庭拒绝。他于今天早上死亡后,西方及联合国都声明是自然死亡,而南联盟、俄罗斯等认为是政治谋杀。不管怎么说,如果他还在总统职位上,或者安然退休的话,65岁不是一个会死亡的年龄。米洛舍维奇的死亡,或许宣告南联盟的一个历史阶段的结束,他在世人的眼中,不管是作为英雄还是暴君,都将被人们记住。

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