任职何必异地

　
　　这两天，纷纷扬扬热传的消息是，谁升了，谁退了。伴随着的议论是：谁升得有理，谁迁得窝心。
　
　　换届了嘛，人事肯定大动，岁月消逝，年长岁加，本领消长，本是常事，无可非议。只有一说，值得思索：上段时间省级媒体整版刊登公示消息，县级党政班子名单涉及人数100多，好多地方又将迎来新面孔。朋友们议论，为什么一直坚持几个所谓的关键岗位领导异地任职？查了一下，这个制度的出处是2002年7月中央发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中“任职回避制度”规定：“担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。”既然说明了这是回避制度，那它的初衷应该是为了避免因亲情而产生任人唯亲，执法有碍公正的现象。
　
　　这项制度实施了这么多年，干部任用任人唯亲，执法有碍公正的问题解决了吗？曾经听说过，听说某人要到本地任要职了，有消息灵通人士，不等领导到任，已经拐弯抹角，跑到人家的地盘上“认亲”去了。领导初来乍到，两眼一抹黑，也很需要有人做他的“拐掍”，于是到任不出俩月，身边早就围着一帮称兄道弟的“知交”了。人是很容易很甜言蜜语弄得六神无主的，一般人这样，领导更是如此。选个本地人做领导，还能对身边的人知根知底，晓得谁是好汉谁是歹徒，不说一清二楚，总略知一二。大凡有点良知的，还能做到头脑清醒。要是外地来的，你都已经跟人成朋友了，谁会在你面前说你“朋友”的坏话？而最早“紧紧团结”在领导周围的，不说全部，其中肯定有好大一批人，都是抱着他不可告人的目的凑过来的。这个时候，即使你想做到大公无私任人唯贤执法公正，却早已被阴靎蒙蔽得不辩天日了。所以，这异地任职的制度，根本就是空中楼阁、异想天开之作。只要是选人用人的根本制度还是现在那样，大权落在少数几个人手上，唯“上面”的意志是从，选个火星人来当领导也是一样的。
　
　　再说了，一个地方的长官选用外地人来担任，从法理上也讲不通。中华人民共和国宪法规定，国家领导人必须是具有中华人民共和国国籍，如果要回避，莫非要请个米国人俄国人土耳其人或者朝鲜人来当，办事才会显出公正？一个地方的长官，当然要从本地的居民中产生，对本地负责。异地任职的做法，如果一定要考证其来源，只能从封建制度中得出，那个时候的县官老爷，倒真是朝廷派遣的，可除了少数几个青天大老爷曾经名留青史，绝大多数还不是“三年清知府，十万雪花银”吗？。
　
　　回避制度没有避免任人不当、执法不公，倒是产生了更大的副作用：短期行为。外来者都知道自己在这个地方主政，短不过三五年，撑死了最长也只会让你干十来年，不可能一辈子呆在这里，所以，能彰显自己“政绩”的事情，一定要抓紧干。而这事那事，干到最后，发现最大的消耗是本地的资源和空间。有的事情，早干不如晚干，干了不如不干。可是在这个体制下，谁想不干都不行！反正三五年中看不出端倪，等显出恶果了，早拍拍屁股远走高飞了。于是，差不多所有的地方，多少年下来，都充斥着一些低效率的甚至“烂尾”项目，破坏了山水，占光了田地，污染了环境，破坏了生态，耗尽了家底。要是本地的主政者干坏事，他祖宗八辈让父老乡亲骂遍不说，连带着子孙后代都要在不知道多少年中饱受讥讽。由不得他干任何事不三思而后行，就冲这一点，短期行为不能说全部消除，但肯定会少许多。