20年前一个会

　　20年前的6月17日，参加了市委常委扩大会，地点是在当年的老大楼三楼会议室。那一年开始政府搬到新大楼办公，不过这时候离新大楼启用大概还有半个月时间。这次会议主要是讨论半年度工作，所以我也能列席。本来这个会应该是政府组织的，可5天前，老市长刚刚调离，新市长还没到来，时间又不等人，所以这会议由市委书记召集了。
　
　　会议开了一整天，上午主要是听汇报，各分管领导发言。首先有三个部门汇报上半年工作情况。经委薛副主任汇报1—5月工业经济运行情况，农经委谢主任汇报农业生产情况，政法委邬副书记汇报社会治安以及“双禁”工作情况。
　
　　听取汇报之后，主持会议的钱书记让大家议一下当前经济工作难点，对下步工作有什么好的意见。
　
　　溪口的林书记说了三个问题：一是从溪口的情况看，比较突出的是资金问题。银行转制为商业银行与企业落后的融资机制存在矛盾。他举例说上次环球针织现场办公会议协调了800万，实际到位只有30万。二是当前困难导致厂长提不起精神，无法搞项目。他建议开一个会议造个声势，鼓舞一下大家的情绪。在鼓励引进项目上采取一些动作。三是对金融部门也要进一步统一思想，银行有钱不敢放，政府调控资金的力度比较脆弱。
　
　　分管工业的徐副市长说了五个结合，一是抓重点与抓千家万户要结合起来，重点企业要争取规模上亿，千家万户的个体私营企业是主要税源，也不能放弃。二是抓改革与抓稳定相结合。有9家国有集体企业正在进行改制，其中3家产权转让，4-5家破产倒闭，争取下半年再抓一批。稳定工作中，解决实际问题要与教育引导相结合。一个工业局解决职工安置每个月要40万元，政府压力太大，要对职工进行就业观念教育。温州职工下岗的达到61%，没人找政府。三是引导企业做市场与什么相结合（我没记全）。四是抓当前与抓后劲相结合。上半年只有1只大项目，在谈的少，要开展一些有针对性的招商活动，促进企业技术改造。五是工业部门自己努力与各部门同心合力相结合。预计四季度之后逐步进入经济增长周期，在低谷中要顶得住，以后情况会好些，各部门要齐心协力、统一思想，工业兴，各行各业才能兴。
　
　　分管农业的张副市长先说难处，一个难处是农业经济的难点主要是粮食生产。购销倒挂，仓容紧张，政府压力大。早谷收购价68元，销售价53元，每百斤倒贴13—15元。第二个难处是出现旱情。5月以后下了一次大雨后到现在还没下雨，至今尚未进入梅汛期，全市已经缺水两万亩，有的山区再过一个月就没水了。第三个难处投入不足，基础设施跟不上。“粮食自给工程”中央、宁波、奉化各出550万，我们只出了220万，上面有精神，地方一定要按比例负担，否则就不安排项目了。另外，今年扶贫脱贫需要184.4万配套资金，还有引水工程、特困户脱贫等等，这些都应该列入年初预算的，但都没有安排。第四个难处是农业产业化。今年中央要发文件，要开一个大会，推广山东经济，实现农业第二次飞跃。重点在于如何抓市场促基地，抓基地带农户。他又说了下半年工作，一是如何富民强村壮镇，稳粮食，发林特，兴渔富，进一步理清思路，制定规划，逐步实施，这是重头戏。二是抓政策，重完善。“三制一上交”是否要搞，请市委市政府研究，可以先拿个方案，下半年安排。粮田适度规模经营要因势利导，学习东阳纪验。村级财务规范进入扫尾阶段，下一步还有很多的工作要做。三是基础建设，包括农业示范园、水利工程等。后岙弄水库、山登水库除危可以全部摘帽，咬紧牙关也要搞好。小狮子品围垦工程进展快，一期快完成了，二期有困难，垦的问题没有考虑好，如果种粮食效益不好。四是抓发展重流通。五是抓好当前重稳定。
　
　　戴副书记发言说，要拓市场，要破难题。资金紧张这个问题银行金融系统要做工作，企业自己也要想办法。改革问题，要引导行业龙头企业带起来。要找新的增长点，个体私营经济要进一步放手发展，三分天下有其二，有的乡镇占90%以上，不把大头抓住怎么办？关于农业，他说补充一个问题，就是粮食问题怎么样？浙江没有解决最低保护价，能否市内解决，种粮大户一块要保住产，面上要坚决放开。今年是个机会，放开风险也不大，否则藏粮于民变成一句空话，财政不可能拿出那么多钱去补贴。关于稳定工作，要提高认识，今年是多事之秋。现在领导下去不多，对群众的想法了解不多，如何把问题解决在萌芽，村这道防线要真正作出基层基础抓起来。“双禁”工作，每个月要搞1到2次集中行动，抓到底，不能走过场。
　
　　王常务说，奉化在宁波考核中总分不高，三项效益指标不高是关键。1—5月财政收入状况不理想，只完成35%，负增长3.5%，首次出现这种情况。下半年工作补充点想法，一是要鼓劲，各级干部思想认识要统一，以鼓劲为主，除了市委全会，可以组织市级机关干部开一次经济形势报告会。新闻媒体要加强宣传，搞活跃一点。二是关于发展问题，一手要扶强扶优。一手抓个私企业。有几个环节要注意，1、市场拓展，主要突出内贸市场的拓展。2、抓好技改投入，要多跑出去。3、抓内部管理。4、经济秩序与环境治理。担保问题要关注，有的有上千万，不敢报出来。资金问题，银企挂钩好，做比不做的好。三是改革问题，3—5家国有企业改革7月底可以完成。目前存在的主要问题是，职工观念问题和担保处理难度很大。要重视国有企业班子建设，厂长经理相当要紧，班子不行的要换好，组织部门考虑大公司，一般企业由主管局负责搞。四是稳定问题，关于农业稳定，有两个想法。一个是只要不荒地、能完成粮食定购任务，其他可以放。第二个是粮食是否保证粮食定购大户，是否可以要求宁波在我们这里试点，资金要分轻重缓急。关于社会稳定。工业局系统解困每个月需40—50万，说好三家抬，但是银行思想不统一，实际只有财政一家挑。再就业重点解决双下岗职工，保证解决一个。金融秩序，对投资公司和农村基金会要当心。五是加强领导与教育问题。重点工作要分解落实，明确责任。乡镇干部作风有问题，每天晚上回城，老百姓意见很大。基层教育也有问题，有的企业一年到头不开会。
　
　　下午，会议继续。钱书记作总结讲话，他认为上半年改革发展稳定大局正常，大家做了大量工作，重点企业一块抓得比较好。他说，稳中求进，最重要的是“进”，即发展问题。稳定不能解决所有问题，问题最终要靠发展来解决。
　
　　他说对三个问题谈一下个人看法。一是精神问题。人的因素放在第一位。奉化干部素质较好，奉化精神也有了。因为大气候问题，导致信心竖不起来。工业经济发展客观问题很多，市场、资金、税收下降，民间融资不允许。领导干部不能有私心，有私心就不能搞大项目。对看准了的事一定要搞，首先要从四套班子做起，从市委市政府做起，奉化是有希望的。奉化大众在搞破产盘活，有1亿固定资产可以活起来，奉通在宁波市政府重视下，情况比较好，宁波愿意参股10—15%，如果这家企业活了，就有2—3个亿资金可以活。这种企业要盯牢，工作要做下去。对工业问题大家应该保持清醒头脑，做工业的是无名英雄，市委市政府要支持搞工业的同志。
　
　　二是求实问题，即落实问题。从上半年情况看，年初的目标安排是符合奉化实际的，下半年要扎实抓下去。要有人去抓，现在碰到一些困难，强调客观多，就不能落实。工作就是去解决问题，克服困难，光坐在办公室看文件，传达开会，怎么解决问题？现在一些工作确实有难度，如资金问题，金融部门有困难，但办法想得多一些，资金问题还是可以解决的。解决其他问题也一样。我们有些主管部门，有矛盾自己可以化解掉。但也有些部门，矛盾就是要上交，小问题也上交，市里领导精力就很难集中起来抓大事。在落实问题上，部门要研究如何发挥主观能动性，自己去克服困难，解决问题。这样市里才能集中解决重点难点。抓落实也有方法问题。
　
　　三是突破性措施，还要采取一些大动作。奉化经济要推动发展，光搞一两家企业，难以带动其他企业发展。要寻找新的经济增长点，个体私营企业能否再找一些。现在的基础中，要盘活一些资产，罗蒙牌子利用得好，不但可以解决资金问题，还可以解决服装大市联动；股份制做得好，可以筹资3亿元。这个企业要再发展，必须这么做，对全市金融资产也有活力。全市21家重点企业市里全部抓是抓不过来的，有的要部门自己抓，银行的工作要部门自己去做。
　
　　四是早作准备，迎接即将到来的发展机遇。中国新的经济增长周期预计在今年四季度到来，当前，项目要储备起来，有些需要跑出去的，还是要跑，不要到时候束手无策，来不及。
　
　　钱书记还说了农业问题，主要就是抓稳定，尤其是粮食生产稳定，精神在今年可能是包袱，算起来要亏2600万，农民积极性稍微受挫，方方面面都有压力，都抱怨，但粮食生产一旦下来，要再上去更难。所以要好好商量，趋势要研究分析，到底下半年怎么办？国家信息是今年粮食趋紧，进口全部关牢，好多地方又干旱，所以不要盲目抛。关于“三制一上交”问题，另外再作专门商量。
　
　　谈到稳定问题，钱说，总的不要出大问题，具体由戴副书记负责，召开一次稳定工作会议，范围适当可以大一些。要强调一把手抓稳定，乡镇部门的一两把手都不要跑出去，否则发现问题难处理。
　
　　此外，关于财政问题，5月份形势严峻。6月份还看不出，国地税两家的测算，认为还是正常的，今年任务可以完成，但要再增收还是有困难。目前机关和社会上有一些议论，可以做一些解释工作。
　
　　另外他还通报了省党代会选举十五大代表问题，全省代表候选人46个，选41个，其中宁波代表3人，具体是许运鸿、李秀俐，傅嘉良。预选时傅被选掉，要做好解释工作。下半年省委省政府还要号召学习滕头，宣传部门适当机会可以宣传一下。
　
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　　从会议的记录上看，当年谈得最多的是两个问题，一个是人的观念、思想问题，这是奉化人的老问题，讲了三十多年，似乎到现在还没解决好，历届领导来，都要说这事，人人都有恨铁不成钢的愤慨。二是产业结构问题，20年前，奉化缺少上规模的大企业，也缺少千军万马的个体私营企业。如今企业群体、规模、量级当然不可与当年同日而语，然而透过现象看本质，情况还是差不太多。当年改革（主要是国有集体企业破产、拍卖）之后，大企业大产业大多退出江湖，当年拚命扶持的重点企业，多数并没如愿长成航空母舰。唯一让我困惑的是，不知道从哪一年开始，粮食果然只顾了大户一头，一般农户不再关心粮食生产，本来一年三熟的平原，也一律只种一季粮食，冬天自然是闲着过冬，竟然至今也没出现啥问题，自然，粮食生产如要再恢复当年的生产规模和生产能力，我估计是没有可能了。